A 10 años del establecimiento de la CPI, su primera sentencia
Hace diez años,el 1 de julio de 2002 comenzó a funcionar la Corte Penal Internacional (CPI) en la ciudad de La Haya. Es la primera institución permanente que tiene la facultad de juzgar a los responsables de crímenes de genocidio,lesa humanidad,de guerra y eventualmente,de agresión. Juzga a individuos y no a Estados, es no retroactiva y aplica el principio de complementariedad,por medio del cual,actúa cuando el Estado no lo hace por falta de capacidad o de voluntad.La CPI es independiente de la ONU – a diferencia de los Tribunales para la antigua Yugoslavia y Rwanda,ésta no ha sido creada por resolución del Consejo de Seguridad-,lo que le brinda mayor legitimidad.Al día de hoy,121 países son parte del tratado y las voces contrarias al Estatuto de Roma han ido,lentamente,disminuyendo. Mientras más países sean parte de la CPI,su jurisdicción se amplía. Por tanto,se produce un cerco contra la impunidad.Actualmente, la Corte tiene 15 casos relacionados son siete situaciones en la República Democrática del Congo, Uganda y la República Centroafricana; Darfur (Sudán), Libia; Kenia y Costa de Marfil. Vale recordar que dos de estas situaciones, la de Darfur y la de Libia, fueron remitidas vía excepcional por el Consejo de Seguridad de la ONU, dándole a la CPI competencia y jurisdicción sobre dos de las crisis humanitarias más importantes del siglo. Asimismo, la Fiscalía de la CPI está analizando un número de situaciones en diferentes continentes, entre ellas, Afganistán, Corea, Honduras, Colombia, Nigeria y Georgia.Aún así,las críticas a la Corte son numerosas. En principio,porque la Fiscalía- que hasta hace menos de un mes estuvo encabezada por Luis Moreno Ocampo- no ha abierto casos fuera de África,a pesar de la existencia de situaciones graves en América Latina,tales la de Colombia,Honduras y México.América LatinaEn varias oportunidades, organizaciones internacionales y locales han advertido que las autoridades colombianas no tienen la capacidad ni la voluntad de investigar crímenes de lesa humanidad, en especial los crímenes de género y niños soldados. Human Rights Watch, en un informe, reporta que Colombia es uno de los quince países en el mundo en el cual los niños son utilizados para participar activamente en hostilidades. Y aún más, denuncian que en algunos casos, niños de 7 años fueron reclutados. Amén del sometimiento sexual del que son víctimas las niñas soldados.El año pasado, un Tribunal Simbólico contra la Violencia Sexual determinó que en Colombia una práctica sistemática de violencia sexual registrada en el marco del conflicto armado nacional, y que se ha utilizado como un arma de guerra por la fuerza pública, los grupos paramilitares y las guerrillas “con el propósito de obtener réditos en el desarrollo de las hostilidades”. En ese pronunciamiento reiteraron el llamado a que la CPI investigue y juzgue a los responsables.Otro de los tantos temas está relacionado con los llamados “falsos positivos”- tema que, según dijo Moreno Ocampo antes de dejar la Fiscalía de la CPI- estaba siendo seguido muy de cerca, aunque no ha habido pronunciamiento oficial al respecto. Lo cierto es que los falsos positivos consisten en el asesinato de civiles para hacerlos pasar por guerrilleros muertos en combate en el marco de las hostilidades del país. De acuerdo con el Derecho Internacional Humanitario este crimen es nada mas ni nada menos, que una ejecución extrajudicial.La CPI dice estar siguiendo de cerca la situación desde hace más de 7 años, sin embargo, no ha intervenido por considerar que el Poder Judicial colombiano tiene la capacidad y la voluntad de llevar a cabo las investigaciones pertinentes.En el caso de Honduras, luego del golpe de Estado a Zelaya en 2009, varias organizaciones- entre ellas la Federación Internacional de Derechos Humanos, llamaron a que la CPI intervenga. Si bien Moreno Ocampo declaró que la CPI está siguiendo de cerca no ha habido comunicado oficial. Mientras tanto, las denuncias siguen proliferando, especialmente por parte de las organizaciones de la sociedad civil. Y le descontento por la falta de intervención de la CPI abre un peligroso interrogante. Al igual que en el caso colombiano.El caso de México es diferente, puesto que hace algunos meses se presentaron denuncias por crímenes de lesa humanidad, incriminando al Presidente Calderón. No hubo respuesta oficial sobe el caso.Además de avanzar en los casos, la nueva Fiscal Fatou Bensouda, de Gambia- que reemplaza al argentino Moreno Ocampo, tiene un gran reto por delante: cambiar la percepción negativa que tiene la CPI en algunas partes del mundo.Por último, otra de las críticas,es que en diez años,sólo ha sido capaz de culminar un solo juicio,el cual llega sentencia el 10 de julio de 2012 en contra de Thomas Lubanga Dyilo.Lubanga, el primer casoHace unos años Pigeon Kambale Mahuka de la Asociación de Víctimas de la Guerra de Ituri (AVIGUITURI) comentó a la Coalición por la Corte Penal Internacional (CCPI) – a propósito del caso Lubanga es que «cuando los niños se ven obligados a convertirse en soldados,pierden su naturaleza inocente y se convierten en armas de guerra. Los responsables de convertirlos en niños soldados son los verdaderos criminales.»Lubanga fue un actor fundamental en las guerras del Congo y es considerado uno de los más temibles “señores de la guerra” de la República Democrática del Congo (RDC).Presunto fundador de la Union of Congolese Patriots (UPC) y Comandante en Jefe de su ala militar,Forces patriotiques pour la libération du Congo (FPLC), es psicólogo de profesión, tiene 52 años,está casado y tiene 7 hijos.Si bien Lubanga fue arrestado por la CPI en el año 2006, el juicio en su contra fue suspendido dos veces por cuestiones procesales. Por tanto recién el pasado 14 de marzo los jueces entregaron el primer veredicto en la historia de la CPI,hallándolo penalmente responsable de cometer los crímenes de guerra de alistar y reclutar niños menores de 15 años y utilizarlos para participar activamente en hostilidades entre septiembre de 2002 y agosto de 2003. No sólo eso, sino que los niños- casi todos pertenecientes a la etnia hema de la región de Ituri- eran obligados a luchar, a actuar como guardaespaldas de los superiores y a realizar tareas domésticas. Las niñas, además de ser obligadas a luchar, también eran forzadas a convertirse en esclavas sexuales de los comandantes.Desgraciadamente, este aspecto quedó fuera de la acusación “para agilizar el proceso”, a pesar de un comprensivo amicus curiae presentado por Iniciativas de Mujeres por la Justicia de Género.En la sentencia del 10 de julio se lo condena a cumplir con 14 años de prisión, sin embargo, serán computados los seis años en los que permaneció en custodia en el penal de Scheveningen. Un dato de color y no menos tenebroso es que Lubanga forjó una amistad con el ex dictador Charles Taylor, ex Presidente de Liberia, actualmente también recluido en Scheveningen, quien cumple una pena de 50 años de prisión de acuerdo con su condena por la Corte Especial de Sierra Leona.Una cuestión pendiente, además de la apelación que será seguramente presentada por la defensa de Lubanga, se refiere al país en donde se cumplirá la condena, puesto que Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Reino Unido y Serbia han declarado su voluntad de recibir al condenado. Los 15 casos: Situación en UgandaEl Fiscal c/ Joseph Kony, Vincent Otti, Okot Odhiambo y Dominic Ongwen. 4 órdenes de arresto dictadas contra los líderes del Ejército de Resistencia del Señor. Los cuatro están prófugos. Se presume que se encuentran escondidos entre Uganda y la RDC. Se los acusa de crímenes de lesa humanidad.Situación en la República Democrática del CongoEl Fiscal c/. Thomas Lubanga Dyilo: arrestado y sentenciado a 14 años de prisión por crímenes de guerra.El Fiscal c/Bosco Ntaganda. Acusado de crímenes de guerra y de lesa humanidad. Prófugo. Se presume está escondido en la RDC.El Fiscal c/ Germain Katanga y Mathieu Ngudjolo Chui; El juicio comenzó en 2009 con la comparencia de ambos acusados. Se los acusa de crimenes de lesa humanidad.El Fiscal c/ Callixte Mbarushimana: Las acusaciones de lesa humanidad de la Fiscalía no fueron confirmadas por la Sala. El Sr. Mbarushimana fue liberado en diciembre de 2011.Situación en Darfur, SudánEl Fiscal c/. Ahmad Muhammad Harun (”Ahmad Harun”) y Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman (“Ali Kushayb”). Harun es el ex Ministro de Asuntos Humanitarios de Sudan, hoy Gobernador de la Provincia de Kordofan del Sur. Ali Kushayb es un lider Yanyaweed. Ambos están prófugos de la CPI y están acusados de crímenes de lesa humanidad y de guerra cometidos en la provincia oriental del Darfur.El Fiscal c/ Omar Hassan Ahmad Al Bashir;Al Bashir es el Presidente del Sudán y está acusado de crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y genocidio en Darfur. Es la única orden de arresto emitida por la CPI en contra de un Jefe de Estado.El Fiscal c/ Bahr Idriss Abu GardaLa CPI emitió o una orden de comparecencia en contra del líder rebelde Bahr Idriss Abu Garda por crímenes de guerra cometidos contra la Misión de la Unión Africana en Sudán (AMIS por sus siglas en inglés) en la base Haskanita, al Norte de Darfur. Abu Garda se presentó de manera voluntaria en La Haya y las acusaciones fueron desestimadas por falta de pruebas,El Fiscal c/Abdallah Banda Abakaer Nourain , Saleh Mohammed Jerbo Jamus;Banda y Jerbo comparecieron ante la CPI y las acusaciones en su contra fueron confirmadas. Irán a juicio.El Fiscal c/ Abdel Raheem Muhammad Hussein.Hussein es el Ministro de Defensa y ex Ministro del Interior del Sudan. También fue el representante del Presidente Bashir en Darfur. Se lo acusa de crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. Situación en la República CentroafricanaEl Fiscal c/ Jean-Pierre Bemba GomboEl ex Vicepresidente de RDC y actual Senador está siendo acusado de crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra cometidos bajo su mando en la incursión congoleña a la RCA. Actualmente, en juicio. Situación en KeniaEl Fiscal c/. William Samoei Ruto y Joshua Arap Sang: Comparecieron voluntariamente los acusados y fueron confirmados los cargos por crimenes de lesa humanidad. El caso irá a juicio. No se encuentran en custodia de la CPI. El Fiscal c/ Francis Kirimi Muthaura y Uhuru Muigai Kenyatta:Comparecieron voluntariamente ante los jueces. Los cargos de crimenes de lesa humanidad fueron confirmados por la sala e irán a juicio. No se encuentran en custodia de la CPI. El Fiscal c/ Henry Kiprono Kosgey y Mohammed Hussein AliComparecieron voluntariamente ante los jueces y las acusaciones de crímenes de lesa humanidad fueron desestimadas. Situación in Libia La Corte abrió una investigación en Libia y dictó tres ordenes de arresto en contra de Muammar Mohammed Abu Minyar Gaddafi, Saif Al-Islam Gaddafi y Abdullah Al-Senussi por crímenes de lesa humanidad. Debido a la muerte de Muammar Gaddafi, el caso en su contra fue terminado. Su hijo, Saif Al-Islam se encuentra detenido por el bastión rebelde en Zintan y Al Senussi, estaría siendo extraditado a Libia desde otro país africano. En este momento se debate si el poder judicial libio está en condiciones y capacidad de llevar a juicio al hijo de Gaddafi y a Al-Senussi. La CPI sigue la cuestión de cerca y ya ha nombrado abogados defensores en caso que sus juicios sean llevados ante la CPI. La semana pasada, el Equipo designado por la CPI, incluso su abogada defensora, la australiana Melinda Taylor fue liberada luego de casi tres semanas en una carcel libia, siendo acusada de espionaje. Situación en Costa de MarfilEl Fiscal c. Laurent GbagboGbagbo es acusado de crimenes de lesa humanidad y fue detenido por autoridades locales. Fue luego transferido a la Corte.AutoresMariana Rodríguez Pareja, Directora del Programa de Derechos Humanos de Asuntos del Sur (ADS) @maritaerrepe.Salvador Herencia-Carrasco, LL.M. de la Universidad de Ottawa. Abogado con experiencia en Derecho Internacional. chava@salgalu.com